科學發展觀·新農村建設論
出版時間：2008-10 出版社：山東人民出版社 作者：秦慶武 等著 頁數：370 字數：240000
內容概要
科學發展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。寬領域、多角度地深入研究科學發展觀，這是一個意義重大而又富于挑戰的全新課題。本系列研究專著是山東省馬克思主義研究中心組織實施的一項重大理論工程。本套研究專著以我們黨關于科學發展觀的一系列重大思想理論尤其是黨的十七大報告為指導，對科學發展觀所蘊含的重要思想和價值進行了比較深入的揭示，對落實科學發展觀所提出的各項目標和任務進行了比較系統全面的論述。本書為系列之一，對新農村建設作了深入的研究。
書籍目錄
科學發展觀是堅持和發展中國特色社會主義的最新成果第一章 建設社會主義新農村的重大歷史任務 一、建設社會主義新農村，是落實科學發展觀的必然要求 二、建設社會主義新農村的重大意義 三、建設社會主義新農村的總體思路第二章 統籌城鄉發展的基本方略 一、“五個統籌”是科學發展觀的集中體現 二、統籌城鄉發展是實現全面小康的基本保障 三、統籌城鄉發展的基本內容和主要手段第三章 “以工促農、以城帶鄉”的發展階段 一、中央關于“兩個趨向”的重要論斷 二、新階段“以工促農、以城帶鄉”的主要做法 三、調整國民收入分配格局，完善財政支農機制第四章 “多予、少取、放活”的基本方針 一、構建強有力的農業支持保護體系 二、向農村提供更多的公共產品 三、取消農業稅，減輕農民負擔 四、完善農村政策，調動農民積極性第五章 建設社會主義新農村的目標要求 一、生產發展 二、生活寬?！∪?、鄉風文明 四、村容整潔 五、管理民主第六章 加快推進現代農業建設 一、建設現代農業是新農村建設的第一要務 二、現代農業建設的基本內容 三、強化扶持農業發展的政策 四、加快農業科技進步與創新 五、健全發展現代農業的產業體系 六、創新保障和推動現代農業發展的體制機制第七章 切實增加農民收入 一、增加農民收入是新農村建設的中心任務 二、增加農民收入的主要政策措施 三、轉移農村剩余勞動力是增加農民收入的根本途徑第八章 提高農民素質培育新型農民 一、新型農民的特征 二、新型農民是社會主義新農村建設的主體 三、培養造就新型農民是新農村建設最為迫切的需要 四、培育新型農民，建設新農村面臨的主要障礙 五、著力培育新型農民，全面促進新農村建設第九章 改變農村落后面貌構建農村和諧社會 一、改善農村生活、生態環境 二、倡導文明新風 三、維護農村社會治安和穩定第十章 大力發展農村公共事業 一、發展農村公共事業的重要性和基本思路 二、推進農村教育事業發展 三、加快新型農村合作醫療制度建設 四、繁榮發展農村文化事業 五、加快建立健全農村社會保障體系第十一章 全面深化農村改革 一、改革是農村發展的強大動力 二、深化農村綜合改革的主要內容 三、當前農村綜合改革的工作重點第十二章 加強農村基層組織建設 一、切實加強農村基層黨組織建設 二、完善村民自治，建設社會主義新農村 三、加快農村合作經濟組織建設后記
章節摘錄
第一章 建設社會主義新農村的重大歷史任務 全面建設小康社會，實現中國特色社會主義現代化，最艱巨、最繁重，也是最關鍵的任務在農村。黨的十六屆五中全會基于這一基本國情，從中國特色社會主義現代化的全局出發，明確提出建設社會主義新農村的重大戰略，黨的十七大報告又把“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設”作為促進國民經濟又好又快發展的重要任務提出來，具有重大的理論創新和實踐指導意義?！ ∫?、建設社會主義新農村。是落實科學發展觀的必然要求 建設社會主義新農村，是十六大以來黨中央全面落實科學發展觀，解決“三農”問題的基本思想和思路的集中體現，是解決“三農”問題的新理念。解決“三農”問題，關鍵是站在全局的高度，吃透中央精神，掌握科學發展觀的實質，始終不渝地把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把建設社會主義新農村作為中國特色社會主義建設的重大戰略任務，切實取得實實在在的進展，真正使社會主義新農村建設成為惠及廣大農民的民心工程。 建設社會主義新農村是黨中央按照科學發展觀做出的重大戰略部署，是總攬全局、著眼長遠、與時俱進的歷史性選擇，事關我國改革開放和現代化建設的大局，抓住了農村全面小康建設的根本。建設社會主義新農村，必須充分把握新農村建設的內涵、意義、總體思路等方面的內容，才能以科學發展觀統領農村經濟社會發展，促進農村社會全面進步?！ ≡谏鐣髁x事業發展的實踐中，我們黨對執政規律的把握越來越成熟清晰，中國共產黨必須始終“立黨為公、執政為民”。中國自古至今有一個獨特的國情，即農村人口始終占多數。因此，黨的十六大在提出全面建設小康社會目標的同時，明確指出重點難點都在農村，并適時提出了統籌城鄉經濟社會發展戰略思路。圍繞全面小康社會目標的實現，黨的十六屆三中全會提出了科學發展觀這一執政治國的新理念，并把“統籌城鄉發展”放在了“五個統籌”之首，黨的十六屆四中全會明確提出了“兩個趨向”的論斷和“以城帶鄉、以工促農”的戰略要求。圍繞“三農”問題的破解，黨的十六大、三中、四中全會更多的是明確指導思想、發展理念、戰略思路等總體性安排，而十六屆五中全會明確把社會主義新農村建設作為“十一五”時期的主要任務提了出來，并成為2006年“一號文件”的主題，更多的是在操作層面上做出具體的部署，是對科學發展觀尤其是“統籌城鄉發展”戰略的貫徹落實?！敖ㄔO社會主義新農村”的提出與實施，充分體現了新一屆中央領導集體和中央政府解決“三農”問題完整、清晰、可持續的政策思路，是我們黨成熟地把握執政規律，順應生產力發展規律和人類社會發展規律要求所做出的科學戰略選擇?！ ∩鐣髁x新農村，是指在社會主義條件或社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。社會主義新農村建設全面綜合地反映社會文明進步的程度，具有全面性。新農村建設不僅僅是一個村鎮建設的問顥。而且是一個人的發展和農民素質提高的問題；不僅僅是一個經濟建設的問題，而且是一個包括社會、政治、經濟、科技、教育、文化、交通、人民生活、社會治安和社會保障等涉及社會生活方方面面的有機統一體，是社會綜合發展程度的標志。中國共產黨在各個時期一直堅持探索社會主義新農村建設?！ ⊥七M社會主義新農村建設，是黨中央適應經濟社會發展新階段的要求，實行工業反哺農業、城市支持農村方針，實施統籌城鄉協調發展方略，實現經濟社會又好又快發展，讓廣大人民群眾共享經濟發展成果，如期實現全面建設小康社會和社會主義現代化宏偉目標的重大戰略決策。一定要從中國特色社會主義現代化建設事業的全局出發，深刻認識建設社會主義新農村的重要性、必要性和緊迫性，提高建設社會主義新農村的自覺性和堅定性?！ 。ㄒ唬┩七M社會主義新農村建設的現實依據 建設社會主義新農村的關鍵是改變城鄉二元經濟社會結構。胡錦濤總書記在省部級領導干部專題研討班的講話中指出：“目前制約農業和農村發展的深層次的矛盾尚未消除；促進農民持續穩定增收的長效機制尚未形成；農村經濟社會發展滯后的局面也還沒有根本改變；統籌城鄉發展的體制沒有完全建立起來?！彼麖娬{指出：“農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安?！薄 〕青l二元經濟結構與二元社會結構凝結在一起的二元結構，是中國特殊的歷史條件下形成的。在新中國成立以前，城鄉差別本來就很大。新中國成立以后，實行糧食統購統銷政策，實行兩種不同的戶籍制度以及兩種不同的福利政策，把人口分為城市人口與農村人口，使農民成為“世襲農民”，農村人口轉為城市人口十分困難，而隨著農村人口的增加，使農村大量勞動力滯留在農村，造成了中國經濟與社會發展的嚴重失衡?！ ∧壳?，農業占國民生產總值的比重已經下降到13％左右，而農村人口占的比重卻高達60％左右，這是極不對稱的失衡現象。城鄉差別和工農差別已成為構建和諧社會的最大制約因素。2005年，雖然由于取消“農業兩稅”和實行糧食三項直補，使農民增加了收入，但城鄉居民收入的差別還是很大。當年農民人均純收入3255元，比上年增長6.2％；而城市居民可支配收入為10493元，比上年增長9.6％。農民增幅比上年低0.6％（上年為6.8％），城市居民增幅比上年高1.6％（上年為8％）。城鄉居民收入差之比為3.3：1。如果把農民的實物收入和投入再生產的支出扣除，真正用于消費的貨幣支出很有限；如果把城市居民的不可支配的收入加進去，城鄉居民的收入之差還要大。在上個世紀80年代，在商品零售總額中，農村占一半以上，而后來逐年下降。2004年，社會消費品零售總額為53950億元，而縣以下只有12216億元，僅占總額的22.6％。由此可見，農村這個消費大市場只能是個“潛在市場”，當前拉不起來的原因就在于農民的貨幣收入低，這是GDP能否保持穩定增長的關鍵。目前農村的恩格爾系數處在高位，2005年，城市居民的恩格爾系數已經下降為36.7％，而農村居民的還高達45.5％。恩格爾系數超過50％的有11個省、自治區，絕大部分是西部地區。由于我國農村的自然條件差異很大，經濟與社會發展水平十分懸殊，收入與稍費能力也自然呈現出極大的不平衡。我國的基尼系數已達0.45，進入了“警戒”線，埋藏著極大的社會不穩定的隱患?？傊?，推進社會主義新農村建設有著鮮明的時代特征，既 有必要性，又有緊迫性?！ 〉谝?，我國進入工業化中期階段，為工業反哺農業、城市帶動農村創造了有利的條件和歷史機遇，推進社會主義新農村建設成為必然要求。依據目前我國經濟社會發展的主要指標，參照國際經驗，我國已進人工業化中期階段，正處在工農和城鄉關系調整的轉折時期。2005年，我國國內生產總值超過18.23萬億元，列世界第四位；人均GDP達到1700美元，步入了中等收人國家行列；第一、第二、第三產業占國內生產總值的比重分別為13％、51％和36％；第一產業從業人員占全社會從業人員的比重從1978年的70.5％下降到44％，第二、第三產業從業人員比重分別是23％和33％；城鎮化從1978年的17.9％上升為43％，1998年以來，年均提高1.4個百分點，進人了快速成長時期。從我國財政收入的增長情況來看，1994年以來，全國財政收入快速增長。近3年已連續突破2萬億元、2.5萬億元和3萬億元大關。相對于過去捉襟見肘的“吃飯財政”，已經基本具備了建立公共財政的條件，具備一定的反哺農業、帶動農村的能力。正是如此，近年來中央的支農惠農政策力度逐步加大，連續4年出臺了指導農村工作的一號文件，制定了“兩減免、三補貼”等一系列直接、有力的支農政策。這一切表明，推進社會主義新農村建設的時機已經基本成熟，條件已經初步具備?！ 〉诙?，我國總體進入小康社會，但城鄉之間反差拉大，“三農”問題成為全面建設小康社會和現代化建設的重點和難點，推進社會主義新農村建設成為迫切要求。近些年來，我國農村工業化、城鎮化步伐加快，農業、農村經濟發展，農民收入增幅提兩。但農業和農村經濟的發展依然存在著突出的問題，農業面臨資源短缺、生態環境脆弱和市場約束、體制障礙等嚴重問題，成為三次產業中效率最低的產業、國民經濟發展中最薄弱的環節、一個很難解決又必須解決的問題。從保證糧食供給看，我國每年凈增800～1200萬人口，需要新增糧食50億公斤左右。今后要以日益減少的耕地養活更多的人口，對農業的壓力將會越來越大。農村面臨基礎設施薄弱、公共服務滯后等發展難題，與全面建設小康社會奮斗目標的要求相比，同城市日新月異的發展相比，存在著很大的差距。國家統計局的一項研究表明，東部地區農村全面小康的實現程度達到30.8％，中部地區只有9.8％，而西部地區卻是－14.15％。農民面臨收入水平低、消費能力低等突出問題，人均收入不到城市居民收入的1/3，收入差距導致占有財富的差距，集中表現為購買商品和服務的差異。占總人口60％的鄉村人口只消費了社會消費品零售額的1/3，儲蓄額不到居民儲蓄總額的1/5。城鄉之問在經濟社會發展、居民收入、基本建設、義務教育、醫療衛生、社會保障等方面存在巨大的反差。如果任其發展，將直接嚴重地影響國民經濟平穩較快發展，影響全面小康社會和現代化建設的順利發展，影響和諧社會建設。推進社會主義新農村建設把全面建設小康社會的難點重點、科學發展觀的著眼點、構建和諧社會的著力點結合起來，不僅是促進農村經濟社會全面發展、全面建設小康社會的客觀需要和迫切要求，而且是解決當前經濟社會發展突出矛盾和問題的應對之策，是保持國民經濟平穩較快發展的長久之計?！ 。ǘ┩七M社會主義新農村建設的理論依據 近年來，黨中央在解決“三農”問題和處理工農關系、城鄉關系上提出一系列的新思想、新論斷、新舉措，明確回答了新時期為什么要重視“三農”、怎樣重視“三農”等重要理論和實踐問題。這是黨中央在新時期對“三農”問題認識的深化和飛躍，是對社會主義新農村建設理論和政策的集成、完善和發展?！ “呀鉀Q“三農”問題作為全黨工作的重中之重的思想，對“三農”問題重視程度達到了前所未有的高度。這是一個全新的思想理論，完全突破了農業社會和工業化初期階段傳統的“重農”思想，為在新時期推進新農村建設奠定了基本的理論基礎。用歷史唯物主義的觀點來看，“三農”問題歷來很重要，而目前卻很嚴重。從農業的產業特點看，農業是人的衣食之源、生存之本，是經濟社會發展的基礎。從我國革命和建設的歷史經驗來看，“三農”問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題。黨領導革命、建設、改革取得的偉大成就，都是同高度重視“三農”問題的戰略思想密不可分的，重視農業、農村、農民問題是我們黨的一貫戰略思想。正如1991年在黨的十三屆八中全會的決議中指出的：沒有農業的現代化就沒有全國的現代化，沒有農民的小康就沒有全國的小康，沒有農村的社會進步就沒有全國的社會進步，沒有農村的穩定就沒有全國的穩定。1998年，黨的十五屆三中全會提出從政治、經濟、文化三個方面加強農村工作，建設社會主義新農村。農業興百業興，農民富國家富，農村穩定社會穩定。只有高度重視解決“三農”問題，才能保證國民經濟全面協調持續發展和整個社會的和諧與穩定。中央把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，是一個重大的戰略定位，不僅是對農業基礎地位理論的重大發展，而且是對“三農”理論的重大創新?！ 〉恰叭r”問題又是一個難解的話題，始終沒有根本好轉。從我國目前所處的階段和整個社會的發展趨向看，我國正在實現從農業支持工業到工業反哺農業、從農村服務城市到城市帶動農村的歷史性轉變，而“三農”問題日益突出，越發嚴重，“三農”問題的解決始終沒有觸及到要害問題?！ ?002年，黨的十六大是一個重要的歷史轉折。十六大對解決“三農”問題提出“統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務?！边@是由于在實現小康社會的16項目標中，有3項主要指標術能完成，都在農村，因而造成“低水平、不全面、不平衡”的局面。全面建設小康社會的重點在農村，而難點也在農村。提出“統籌城鄉經濟社會發展”是個綱，全面建設小康社會是個結果，這就跳出長時間以來就“三農”論“三農”的思維模式，把“三農”問題放在國民經濟與社會發展的全局位置上，這是解決“三農”問題的重大戰略方針的調整與轉變?！ ?004年，黨的十六屆三中全會進一步提出“建立逐步改變城鄉二元經濟結構的新體制”，盡管學術界早就提出城鄉二元經濟與社會結構問題，但出自中央的決議，這是首次，是實現“統籌城鄉經濟社會發展”戰略的重大步驟?！ ?005年，黨的十六屆四中全會，中央做出構建和諧社會的決定，胡錦濤總書記提出“兩個趨向”的重要論斷。明確指出我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段，進而確立了“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的指導方針。這對傳統的工農、城鄉關系理念是個重大突破。這也告訴我們，推進社會主義新農村建設是遵循“兩個趨向”發展規律的必然選擇?！皟蓚€趨向”是一個普遍規律，是世界各工業化國家走過的共同發展道路。我們國家從一個農業國走向工業化國家，工業化初期的資金只能從傳統農業中積累。這是解放后我國長期采取農業支持工業、農村支持城市發展政策的主要原因?，F在我國工業化進入中期階段，城鎮化、現代化程度迅速提高，必須遵循“兩個趨向”的規律，從重點支持工業向重點支持農業轉變，從重點支持城市向重點支持農村轉變，從重點讓城鎮居民受惠向重點讓農民受惠轉變。正是在這樣的情況下，各地區、各部門對解決“三農”問題的理解不斷加深，認識趨于一致。一個關心農業、關注農村、關愛農民的社會氛圍正在全國形成。
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