社會排斥視角下的中國農村貧困

內容概要

本書在詳盡分析社會排斥理論的基礎上，總結出中國農村貧困發生的因果模型，提出在社會轉型過程中，貧困是歷史因素、自然條件、農民個體因素以及政策體制性社會排斥相互作用的結果。這一研究對于解決我國農村貧困問題，對于構建和諧社會有著重要的現實意義?！　”緯晒┫嚓P領域學習者、研究者、實務工作者參考使用。

作者簡介

銀平均，男，1970年10月生，漢族，湖南邵陽人。2000年考入云南大學公共管理學院社會學系攻讀碩士學位，2003年畢業于該校，獲法學碩士學位?！昕既肽祥_大學周恩來政府管理學院社會學系攻讀博士學位，2006年畢業于該校，獲法學博士學位。主要研究方向為社會學理論、社會政策與社會工作、貧困以及弱勢群體等社會問題。 
    銀平均博士先后在《思想戰線》、《中國社會科學文摘》（轉摘）等各類學學術刊物公開發表論文近20篇，主持完成云南省教育廳青年基金項目課題一項，主持完成日本東京川基金國際橫向課題一項，參與完成關信平教授主持的聯合國教科文項目下的子課題一項以及關教授主持的教育部課題一項，參與完成江西省省級課題一項。出版專著一部，參編面向21世紀課程教材一部。

書籍目錄

第一章  導論  第一節  選題緣起與意義    一、選題緣起    二、選題意義  第二節  研究范圍、研究方法和資料來源    一、研究范圍    二、研究方法與資料來源  第三節  研究框架、創新、存在的困難與不足    一、研究框架    二、本研究的創新點、存在的困難與不足第二章  社會排斥理論與貧困理論文獻回顧  第一節  社會排斥理論及其研究    一、國外社會排斥理論研究回顧    二、國內關于社會排斥的研究    三、本研究關于社會排斥的界定  第二節  貧困理論及其研究    一、國外關于貧困的認識與研究    二、國內關于貧困的認識與研究    三、國內外反貧困行動政策體系的簡要回顧    四、以往研究的貢獻與局限以及本研究的主要內容與任務第三章  湘贛丘陵山區農村貧困特點與我國農村貧困的因果模型  第一節  湘贛丘陵山區農村樣本概況    一、江西丘陵山區的農村調查樣本概況    二、湖南丘陵山區的農村調查樣本概況  第二節  湘贛丘陵山區農村貧困的特點    一、湖南丘陵山區農村貧困的特點    二、江西丘陵山區農村貧困的特點    三、湘贛丘陵山區農村貧困的共同特點  第三節  湘贛丘陵山區及我國農村反貧困的成就與不足    一、農村反貧困的成就    二、農村反貧困的不足  第四節  我國農村貧困的因果模型分析    一、我國農村貧困因果模型建立的基礎分析    二、我國農村貧困的因果模型第四章  我國農村貧困成因及社會排斥對農村貧困的影響  第一節  歷史因素、自然條件及農民個體因素對我國農村經濟社會的影響    一、我國農村貧困形成的歷史性因素    二、自然條件對我國農村經濟社會的影響    三、農民個體因素與農村貧困的形成  第二節  社會排斥的經濟維度與我國農村貧困的形成    一、工業化進程中的經濟政策體制性排斥對農村的影響    二、市場經濟條件下資本的利潤及效率原則對貧困農村的排斥  第三節  社會排斥的福利制度維度與農村貧困的關系    一、社會保障和福利制度在農村的缺失與農村貧困的加劇    二、農村低保制度的缺失與農民抗擊風險及反貧困能力的削弱  第四節  社會生活領域的社會排斥對農村貧困的影響    一、農業稅取消前，嚴重不均的城鄉居民稅負    二、國家對農村投入的不足與城鄉居民日常生活消費差異的加劇    三、農村在醫療、交通、通信等基礎設施與公共服務等方面遭遇的社會排斥    四、農民負擔與農村貧困程度的加劇    五、強勢群體對貧困農民的排斥  第五節  社會排斥的政治維度    一、農民應有的話語權喪失與公民權利實現不足    二、地方政府部門自利性對農村貧困的影響    三、農民利益表達機制的缺失及貧困    四、地方反貧困行動當中決策機制對貧困農民的排斥  第六節  社會排斥的文化教育及文化觀念維度表現及其與農村貧困的關系    一、義務教育上的巨大差異和社會排斥與農村勞動力素質的普遍偏低    二、接受高等教育的不公平和社會排斥與城鄉間人力資本存量的迥異    三、高昂的高等教育收費與農民的選擇性貧困    四、觀念上的排斥與農村居民社會支持網絡的喪失    五、社會排斥與農村居民貧困亞文化的再生產  第七節  我國農村社會排斥的特點分析    一、我國農村社會排斥具有多維度性    二、農村社會排斥的廣泛性與長期性    三、農村社會排斥的系統性    四、農村社會排斥的累積性與代際傳遞性第五章  消除社會排斥與我國農村反貧困的對策與建議  第一節  深化政策體制改革，消除農村社會排斥，縮減社會代價，增促社會進步    一、改革向工業與城市傾斜的經濟政策，實施工業反哺農業的經濟政策    二、改革戶籍制度，剝離戶籍制度所承載的社會福利功能    三、加大對貧困農村基礎教育、醫療以及其他基礎設施與服務建設投入的政策支持力度    四、努力減輕農民負擔，規范收費制度，加大違紀違法懲處力度直至追究刑事責任    五、加強財富轉移支付，建立和完善農村社會保障體系，進一步健全社會福利政策體系，統籌城鄉社會福利事業發展，提升貧困農民抗風險的能力  第二節  制定反貧困法律，確保農村反貧困工作有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究    一、制定反貧困法律，明確反貧困的社會責任    二、依法規范反貧困工作    三、建立第三方貧困績效評估與監督機制  第三節  實施發展型社會政策，加強貧困農民資產建設，提升農民自我積累與自我發展的能力    一、增加農村的人力資本投入與促進農民增能    二、加強農村基礎設施與公共服務投入建設，夯實農村發展基礎    三、實施發展型社會政策，幫助貧困農民進行資產建設  第四節  發揮社會工作者及非政府組織在農村反貧困中的作用    一、充分利用專業社會工作者的反貧困優勢    二、切實發揮非政府組織的反貧困功能  第五節  提高干部隊伍素質，建立和健全農民利益表達機制，健全完善反貧困參與、服務、監督與考核機制    一、樹立“農村的發展是整個國家發展的基礎”的觀念和執政理念    二、提升干部隊伍的專業技術知識水平    三、轉變官本位思想，樹立權責觀念和社會公共服務意識    四、改革干部人事考核制度，樹立正確的政績觀    五、完善社會參與、建立正常的利益表達機制、協商機制，保障農民的公民權    六、樹立效率與公平同等重要的意識    七、加大反貧困意義宣傳，樹立集體主義貧困觀，發動全社會廣泛參與    八、適當提高貧困地區干部的待遇，解決他們的實際問題，調動他們的工作積極性  第六節  完善國際反貧困合作機制    一、充分發揮和利用專業社會工作者和NGO組織的作用進行反貧困    二、學習別國的反貧困理念和成功經驗，調整反貧困戰略和經濟增長戰略第六章  討論與結語  第一節  不該發生的故事與結局：貧困的副產品    一、農村居民消費水平低，城鄉消費水平差距大    二、貧困代際傳遞與向上社會流動率低    三、農民負擔與基層政治合法性危機  第二節  和諧社會、消除社會排斥與農村貧困    一、和諧社會的要義    二、社會排斥與農村貧困    三、教育與反貧困    四、增強農業基礎與反貧困    五、制度創新與反貧困  第三節  結語：不是結束的結束主要參考文獻附錄一  訪問提綱和調查問卷附錄二  湘贛丘陵山區農村貧困的基本情況附錄三  調查地人均收入與其他變量的相關度與系數表及其他表格

章節摘錄

　　第一章　中國中小企業發展的現狀及對策　　中小企業的問題并不是中國特有的問題，而是一個各國都普遍關注的世界性問題。從理論上講，中小企業一般是指規模較小的或處于創業階段和成長階段的企業，包括規模在規定標準以下的法人企業和自然人企業。世界各國確認中小企業的重要目的，就是通過制定政策保護和扶持中小企業。因為，中小企業不僅戶數眾多，是創造就業機會的主要渠道和制度創新與技術創新的主體；同時，由于規模小，又是市場競爭中的弱勢群體。政府扶持中小企業正是為了彌補市場缺陷、保護公平競爭，以促進整個社會經濟效率的提高。對于我國而言，由于轉軌經濟和二元經濟的背景，中小企業發展問題又具有特殊的意義?！　≡谖覈?，政府已經開始關注中小企業的發展，九屆全國人大常委會第二十八次會議通過了《中小企業促進法》。此項法案制定過程歷時三年，這三年也正是我國中小企業蓬勃發展的時期。該法的出臺，無疑會從資金、政策等方面為中小企業的創立和發展提供更加有利的環境?！　〉谝还潯≈袊行∑髽I現狀分析　　一、關于中小企業的界定　　世界各國對中小企業的界定有定量界定和定性界定兩種方法。定量界定是通過一定的數量標準來準確劃分中小企業，主要包括從企業雇員人數、資產額以及銷售收入三個方面進行界定。這些數量標準是相對的，會因國家、地區、行業和經濟發展水平的不同而有較大的差異。例如，美國小企業管理局一般把雇員人數不超過500人、銷售收入不足500萬美元的企業，稱為小企業；而歐盟規定雇員在500人以下，固定凈資產在7500萬歐元以下的企業為中小企業；日本《中小企業基本法》界定的中小企業為從業人數300人以下或資本金1億日元以下的工礦企業，從業人數100人以下或資本金3000萬日元以下的商業批發企業，以及從業人員50人以下或資本金1000萬日元以下的零售和服務企業。定性界定是從企業質量和地位兩方面進行界定，從本質上判斷其在競爭中是否具有先天的弱勢地位。定性界定標準包括三個特征，要看是否是獨立所有（如要求業主持有50％以上的股權）、自主經營（要求業主本人控制自己的企業）、較小市場份額（如要求在其經營領域不占壟斷地位、不能以資本市場融資等）。

編輯推薦

　　20世紀70年代末，農村實行經濟體制改革后，中國開始了社會轉型，原有的社會經濟格局被打破，長期被忽視的農村貧困問題日益突出，引起了社會和理論界的關注，也引起研究者和決策者的高度重視。雖然經過20多年的反貧困努力，我國農村反貧困取得了巨大的成就，但是，進入2000年以后，農村貧困研究幾乎處于停滯狀態，反貧困行動收效甚微。近年來，農民收入增長緩慢，已經有所縮小的城鄉差距迅速拉大，這種擴大趨勢已成為不可逆轉之勢，形成了社會貧富懸殊、兩極分化嚴重的局面。研究轉型時期中國農村貧困發生的深層次原因和機制，有利于我們更準確地把握中國農村貧困的特點與發展趨勢，為制定中國農村反貧困政策提供理論依據?！　”緯鴱纳鐣懦饨嵌葋硌芯哭r村貧困問題，通過對社會排斥與貧困進行詳盡的理論分析，總結出了中國農村貧困發生的因果模型，主要研究集中在對農村貧困的成因分析上，提出在社會轉型過程中，貧困是歷史因素、自然條件、農民個體因素以及政策體制性社會排斥相互作用的結果。盡管歷史因素、自然條件、農民個體因素成為影響農村發展的制約因素，但是，計劃體制下形成的“二元化”社會政策和體制對農村社會造成的排斥，以及市場經濟體制中的市場行為，增強了農村原有的政策體制性社會排斥力量，加劇了農村的貧困。中國農村貧困是歷史因素、自然條件、農民個體因素以及并未消失的政策體制性社會排斥相互作用的必然結果，這將導致中國農村貧困與反貧困的艱巨性和長期化，并可能固化農村貧困，催生新的農村貧困與相對貧困。通過上述分析，本書認為，在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會時期，應該從減少農村的社會排斥和實施發展型社會政策、提升農民自我積累與自我發展能力等方面進行農村反貧困的政策設計?！　”緯擦?，第一章主要介紹社會排斥視角下的中國農村貧困問題研究選題緣起與意義、研究范圍、研究方法和資料來源以及文章的基本框架、創新點、不足與研究中存在的困難?！　〉诙轮饕峭ㄟ^對社會排斥與貧困理論研究的文獻梳理，分析前期研究的貢獻與不足，并對社會排斥及貧困概念作出自己的界定，介紹本研究的主要內容和任務?！　〉谌乱韵孚M丘陵山區農村貧困為例，通過對湘贛丘陵山區農村居民貧困狀況調查資料的分析，歸納出湘贛丘陵山區農村貧困的特點以及農村反貧困的成就與不足，并在此基礎上提出我國農村貧困的因果模型?！　〉谒恼轮饕ㄟ^對湘贛丘陵山區貧困農村的微觀數據以及宏觀數據分析，闡述歷史因素、自然條件、農民個體因素對我國農村經濟社會的影響，以及我國政策體制性因素在經濟、福利制度、社會生活、政治及文化教育等五個方面對農村社會造成的排斥，揭示出我國計劃經濟體制下形成并繼續存在的“二元化”政策體制對農村造成的社會排斥，是農村社會落后的深層次根源，并分析農村社會排斥的特點?！　〉谖逭聫南唧w制性社會排斥和實施發展型社會政策、提升農民自我積累與自我發展能力等方面提出社會主義和諧社會建設時期農村反貧困的政策建議?！　〉诹掠懻撆c結語，分析貧困對農村社會的巨大影響，指出消除社會排斥給農村帶來的種種不平等，以及在農村進行制度創新、保障農村社會成員平等參與社會生活、還農村社會一個公平的發展環境，是徹底消除農村貧困、促進全面建設小康事業的發展和建設社會主義和諧社會的理性選擇與必由之路。

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